為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)方案的通知》（魯政辦字〔2020〕46號(hào)）部署要求，現(xiàn)就組織開展全省城市增綠攻堅(jiān)行動(dòng)有關(guān)事宜通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)人民群眾為根本出發(fā)點(diǎn)，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施城市增綠工程，保護(hù)拓展城市綠化空間，多措并舉增加城市綠量，促進(jìn)城市綠地均衡分布，助力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗山東建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

到2022年，城市（縣城）建成區(qū)綠地率達(dá)到32%以上，人均公園綠地面積達(dá)到17.2平方米；建成城市綠道5000公里以上。到2025年，城市（縣城）建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在33%以上，人均公園綠地面積達(dá)到17.5平方米，基本建成城市綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有城市基本達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批生態(tài)園林城市，城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)定不移保護(hù)城市“綠水青山”

1.強(qiáng)化城市山體自然風(fēng)貌保護(hù)。劃定保護(hù)范圍，通過植被恢復(fù)、增植補(bǔ)植、景觀美化等措施修復(fù)改善山體生態(tài)環(huán)境。具備條件的城區(qū)山體，要完善防火、游憩等設(shè)施，建設(shè)山體公園，拓展城市綠色空間和居民休閑空間；對(duì)老舊山體公園，要通過栽植鄉(xiāng)土樹種加強(qiáng)植被恢復(fù)，并完善配套設(shè)施，營(yíng)造城市山體風(fēng)貌景觀。

2.加強(qiáng)城市水系生態(tài)修復(fù)。保護(hù)濱水岸線的原始自然生態(tài)特點(diǎn)，打造生態(tài)駁岸，突出親水功能；留足沿岸濱水空間，多種植冠幅大、分支點(diǎn)高的喬木，豐富水系景觀。加強(qiáng)城市濕地保護(hù)管理，優(yōu)化植物配置，通過增綠保護(hù)濕地資源。

（二）持之以恒建設(shè)“公園城市”

1.構(gòu)建多層次公園體系。踐行“公園城市”建設(shè)理念，根據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》加強(qiáng)公園設(shè)計(jì)，推進(jìn)綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園、街角游園等各類型公園建設(shè)，進(jìn)一步增加城市公園綠地面積，提高公園服務(wù)半徑覆蓋率，實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。完善公園設(shè)施和服務(wù)功能，按照可觀賞、可進(jìn)入、可享用的基本原則，構(gòu)建高低搭配、均衡分布的多層級(jí)公園體系，滿足群眾休閑、健身、文化等不同需求。注重保護(hù)自然景觀、歷史文物及生物多樣性，做到顯山露水、盤活要素，形成親近自然、涵養(yǎng)生態(tài)、服務(wù)群眾的公園體系。

2.積極探索公園城市建設(shè)。建立省級(jí)公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索省級(jí)“公園城市”建設(shè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)城市公園體系等生態(tài)要素與城市空間結(jié)構(gòu)深度耦合，重塑城市綠色生態(tài)格局，逐步建設(shè)城內(nèi)城外系統(tǒng)聯(lián)通的生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)，塑造山水城景融合、自然宜居的城市形態(tài)，打造推窗見綠、出門入園、自然融合的“公園城市”。

（三）高質(zhì)量建設(shè)城市“綠廊綠道”

1.推進(jìn)鐵路沿線綠廊建設(shè)。會(huì)同省直有關(guān)部門、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司編制實(shí)施全省高鐵沿線“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”規(guī)劃。鐵路沿線各地要根據(jù)任務(wù)分工，按照宜綠則綠的原則，以高速鐵路為重點(diǎn)、普速客運(yùn)線為輔，選用速生、冠高、易維護(hù)的常綠鄉(xiāng)土樹種，結(jié)合用材林、防護(hù)林、苗圃建設(shè)等，形成簡(jiǎn)潔、規(guī)整、序列感強(qiáng)，有一定層次的綠化景觀帶，建設(shè)鐵路沿線“綠色生態(tài)長(zhǎng)廊”。

2.推進(jìn)城市綠道建設(shè)集中行動(dòng)。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)全省綠道規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》《綠道規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)要求，參照省級(jí)城市綠道規(guī)劃任務(wù)分配，盡快編制市級(jí)城市綠道專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，大力推進(jìn)城市綠道建設(shè)集中行動(dòng)，各縣（市、區(qū)）每年建成不低于10公里長(zhǎng)度的綠道。按照《山東省綠道建設(shè)技術(shù)指引》標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，配套完善標(biāo)識(shí)、休憩、環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施。要建設(shè)一批獨(dú)具自然地域特色，具有完善功能的精品綠道。

3.開展城市行道樹補(bǔ)植增植。城市主干道宜設(shè)分車綠帶和路側(cè)綠帶，道路兩側(cè)要留有一定寬度的綠化帶。增加花喬木、彩葉喬木數(shù)量，結(jié)合微地形，形成層次豐富、疏朗有序、色彩多樣的城市道路景觀。持續(xù)推進(jìn)林蔭道路建設(shè)，鼓勵(lì)人行道種植兩排行道樹，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，實(shí)現(xiàn)“有路就有樹，有樹就有蔭”，為行人提供舒適戶外出行空間。按照職責(zé)分工，配合抓好城市主要出入口及城市范圍內(nèi)高速公路、普通國(guó)省道兩側(cè)道路綠化，構(gòu)建城市交通沿線綠廊。

（四）推進(jìn)老城區(qū)“能綠盡綠”

1.拓展老城區(qū)綠化空間。要結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)改造、違法建設(shè)拆除等工程建設(shè)，充分利用產(chǎn)生的空閑地塊，優(yōu)先考慮“留白增綠”、規(guī)劃建設(shè)公園綠地；原則上舊城改造騰出的小于1公頃的土地，宜全部建成街頭綠地。加強(qiáng)城區(qū)多年閑置工礦企業(yè)廠區(qū)的土地利用，通過建設(shè)主題游園、遺址公園等方式，進(jìn)一步提升綠化水平。通過見縫插綠、拆遷建綠、破硬增綠、棄地覆綠、立體綠化等形式，對(duì)主次干道交叉口、老舊街區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綠化改造，美化老城環(huán)境。

2.開展老城區(qū)透綠改造。對(duì)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等沿街圍墻、搭建圍擋等應(yīng)拆盡拆，對(duì)小區(qū)圍墻酌情采用鏤空圍欄等方式開墻透綠，建設(shè)景觀融合、綠化相聯(lián)、互為借景的開放式街區(qū)。切實(shí)保護(hù)老城區(qū)原有規(guī)?；?、特色化綠地和大樹，做到留得下“記憶”、記得住“鄉(xiāng)愁”。

（五）搭建增綠行動(dòng)“載體平臺(tái)”

1.持續(xù)抓好城市綠蔭行動(dòng)的五大載體綠化。深入推進(jìn)城市林蔭路系統(tǒng)、林蔭公園、林蔭庭院小區(qū)、林蔭停車場(chǎng)和立體綠化建設(shè)，構(gòu)建以林蔭公園、林蔭休閑廣場(chǎng)多點(diǎn)布局，以城市林蔭路系統(tǒng)為網(wǎng)狀框架，以林蔭庭院、小區(qū)為全面覆蓋的點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的城市綠蔭體系。在植物配置上堅(jiān)持以喬木為主、喬灌草合理搭配；新建道路和公園綠化提倡采用全冠種植，保證盡快成蔭，盡量不種光桿樹；行道樹修剪在不影響安全的情況下不殺頭、不能剪；加強(qiáng)城市古樹名木保護(hù)，采取有效復(fù)壯措施，促進(jìn)古樹開枝散葉。

2.持續(xù)深入推進(jìn)園林城市建設(shè)。做好國(guó)家（生態(tài)）園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建和復(fù)查工作，支持有條件的城市（縣城、城鎮(zhèn)）積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家（生態(tài)）園林城市（縣城、城鎮(zhèn)），繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)園林城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)，抓好國(guó)家和省級(jí)園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）動(dòng)態(tài)管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)城市園林綠化主管部門要提高政治站位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決貫徹上級(jí)決策部署，層層落實(shí)工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管同志要靠上抓。要把開展城市增綠攻堅(jiān)行動(dòng)，列入年度重點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保順利推進(jìn)。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。各地要建立城市增綠攻堅(jiān)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，由城市園林綠化主管部門牽頭，落實(shí)住建、城管、園林等相關(guān)部門、單位責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，盡快建立“實(shí)施方案+工程項(xiàng)目+標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則+結(jié)果評(píng)價(jià)”的推進(jìn)模式；市級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、按時(shí)完成。　　

（三）開展督導(dǎo)評(píng)價(jià)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期對(duì)全省開展城市增綠攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，結(jié)合國(guó)家和省園林城市（縣城）創(chuàng)建、復(fù)查進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。依托全省城市品質(zhì)提升評(píng)價(jià)工作，對(duì)城市增綠攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向全省通報(bào)。

（四）抓好典型推廣。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將依托全省城市品質(zhì)示范區(qū)建設(shè)，打造城市增綠攻堅(jiān)行動(dòng)工作樣板。繼續(xù)開展第二批“山東省最美綠道評(píng)價(jià)”，將增綠行動(dòng)中建成的好項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入全省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎(jiǎng)評(píng)選。同時(shí)，根據(jù)各地工作情況，積極發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)做法，在省級(jí)媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年4月30日

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