完善工程質量保障體系，是提升建筑工程品質的根本途徑。近年來，淄博市住房城鄉(xiāng)建設局積極探索推行檢測樣品二維碼唯一性標識見證取樣管理，建立完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監(jiān)管制度，提高了建筑材料取樣送檢效率，遏制了見證取樣和送檢違法違規(guī)行為，取得積極成效。省住房城鄉(xiāng)建設廳確定在全省推廣，山東尚誠監(jiān)理現(xiàn)將已整理好的有關要求通知如下：

　　一、提高思想認識，認真學習借鑒。嚴格見證取樣和送檢管理是強化建筑材料質量控制的關鍵手段。當前，見證取樣和送檢工作中，存在代做代養(yǎng)混凝土試塊、見證單位"證而不見"等弄虛作假問題，亟待解決。各地要積極學習借鑒淄博市檢測樣品二維碼唯一性標識見證取樣管理經驗做法，與推進工程質量管理標準化、開展質量突出問題治理、試點質量信息公示等工作統(tǒng)籌實施，確保工作實效。

　　二、堅持問題導向，積極探索創(chuàng)新。淄博市實施二維碼唯一性標識見證取樣管理，是新形勢下推進"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"的有益探索。各地要結合工作實際，逐步擴大唯一性標識覆蓋面，增加在保溫材料、防水材料等其他重點材料中的應用。積極運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，繼續(xù)探索建立健全數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、行為可監(jiān)督、問題可監(jiān)測的質量監(jiān)管模式，不斷總結新模式、新做法、好成效、好經驗，為推動工程質量監(jiān)管機制創(chuàng)新提供實踐依據(jù)。

　　三、強化監(jiān)管服務，夯實基層基礎。各地要加強宣傳引導，強化監(jiān)督檢查，及時了解推廣情況，針對實施過程中遇到的難點堵點問題，細化措施、夯實責任，在完善工程質量管理機制方面加強指導和服務。要不斷完善日常檢查和抽查抽測，加大對違法違規(guī)行為處理處罰和曝光力度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、懲處一起，形成強大震懾，確保壓力傳導到位，有效保障建筑工程施工質量。各地工作中的創(chuàng)新舉措和好的做法及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳。

　　附件：淄博市檢測樣品二維碼唯一性標識見證取樣管理經驗做法

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳   

　　2020年3月9日       

　　附件

淄博市檢測樣品二維碼唯一性標識

見證取樣管理經驗做法

淄博市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　運用信息化手段，建立產品質量可追溯制度，確保建筑工程材料檢驗檢測可靠性，是實現(xiàn)質量強國目標、維護市場公平正義、推進供給側改革的重要支撐和基礎保障。為有效應對責任主體質量意識不強和檢驗檢測市場全面放開等不利因素，淄博市積極探索推行檢測樣品二維碼唯一性標識見證取樣管理，以國家物聯(lián)網(wǎng)唯一標識碼（綁帶碼、卡片碼等）為采集介質，實時、實地記錄施工過程中涉及結構安全的混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋試件等現(xiàn)場取樣位置和送檢等全過程見證取樣信息，有效遏制了混凝土試塊代做代養(yǎng)、預拌混凝土配比不真實、不在施工現(xiàn)場進行見證取樣等違法違規(guī)行為的發(fā)生，有效保證了送檢材料的真實性，為工程質量安全筑起了新防線。

　　一、基本做法

　　（一）全市同步推進二維碼唯一性標識見證取樣管理系統(tǒng)。根據(jù)淄博市實際，自2018年3月1日起全市所有在建工程成型的混凝土試塊、鋼筋試件開始采用唯一性標識開展見證取樣。對未采用唯一性標識對試件進行封樣，視作無效樣品，各檢測機構不得收樣，確保全市檢測市場平穩(wěn)運行和有序發(fā)展。

　?。ǘ┟鞔_工程參建各方工作職責。落實建設單位工程質量首要責任，由其在檢測樣品二維碼唯一性標識見證取樣管理系統(tǒng)中維護工程參建單位及相關見證人員基本信息，并對監(jiān)理和施工單位的見證和取樣行為進行不定期檢查。落實施工單位工程質量主體責任，由其按照相關規(guī)范標準進行取樣、封樣，嵌入或綁扎唯一性標識，并實時上傳取樣樣品信息、取樣地理位置信息、樣品照片、取樣人員照片等信息。落實監(jiān)理單位工程質量監(jiān)理責任，由其對施工單位的取樣信息進行見證、確認和上傳。

　　（三）明確檢測機構檢測責任。檢測機構接收檢測樣品時，應當檢查樣品唯一性標識的完好性，并使用檢測樣品唯一性標識見證取樣管理系統(tǒng)手機App進行檢測樣品識別，獲取檢測樣品具體信息。樣品唯一性標識損壞或獲取的樣品信息與樣品實際情況及委托信息不一致的，樣品地理位置坐標與項目地理位置坐標偏差比較大的，檢測機構不得接收。

　?。ㄋ模娀娮C取樣結果的運用。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機終端等信息化技術，建立見證取樣和送檢監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對取樣和送檢過程的全流程監(jiān)控和正、反向溯源，確保取樣、送檢的真實性。同時，可以自動生成項目的見證取樣送檢臺賬，方便監(jiān)管人員進行質量監(jiān)督，提高了監(jiān)管工作效率。

　　二、工作成效

　?。ㄒ唬┨岣吡速|量監(jiān)管工作效率。淄博市平均每年直接監(jiān)管800余個房屋建筑工程項目，近4000個工程單體，建筑面積約3600萬平方米，人均監(jiān)管面積32萬平方米，監(jiān)管任務重與監(jiān)管力量不足的矛盾比較突出。通過推行二維碼唯一性標識見證取樣管理制度，強化了建設、施工、監(jiān)理等各方責任主體的質量責任意識，督促其配齊配強相關取樣和見證人員并嚴格履職，一定程度上減輕了監(jiān)管壓力、提高了監(jiān)管效能。

　?。ǘ┨嵘私ㄖ牧先铀蜋z效率和真實性。通過實施二維碼唯一性標識見證取樣管理制度，約束混凝土企業(yè)生產行為，促進混凝土現(xiàn)場交驗貨制度的落實，明晰混凝土生產和施工現(xiàn)場的質量責任，從源頭上保證了混凝土質量，主體結構質量一次性抽樣檢測符合率大大提高。

　?。ㄈ┕こ藤|量水平明顯提升。在省住房城鄉(xiāng)建設廳組織的質量安全輔助巡查中，淄博市工程實體質量檢查項符合率位居全省第二名，質量安全行為檢查項符合率位居全省第三名；累計創(chuàng)建魯班獎工程2項、國優(yōu)工程7項、泰山杯獎24項，裝飾泰山杯6項，省級優(yōu)質結構工程43個。

　　三、啟示建議

　　探索實踐中，也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，主要是各種監(jiān)管方式尚不能協(xié)調配合，財政資金支持力度有限。2019年9月15日，《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號），明確要求建立質量責任標識制度，對關鍵工序、關鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質量責任可追溯；完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監(jiān)督檢查制度，全面推行"雙隨機、一公開"檢查方式和"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式，落實監(jiān)管責任，為下一步工作指明了方向。從淄博的實踐看，推廣政府購買服務開展檢測樣品二維碼唯一性標識見證取樣工作中，應當把握好以下幾點：

　?。ㄒ唬┓e極爭取當?shù)卣Y金支持。淄博市住房城鄉(xiāng)建設局主要領導同志對檢測樣品二維碼唯一性標識見證取樣工作高度重視，親自協(xié)調編辦和財政部門，在2020年預算中列支10萬元的專項經費，通過政府購買服務方式保障我市二維碼唯一性標識見證取樣管理系統(tǒng)的運維和推廣。各地也應積極爭取政府及財政部門支持，為二維碼唯一性標識見證取樣工作開展提供資金保障。

　　（二）落實參建各方主體責任。將二維碼唯一性標識見證取樣管理制度和預拌混凝土交貨檢驗、結構實體檢驗、監(jiān)督機構抽查抽測相結合，震懾蓄意造假的責任單位和責任人，嚴厲打擊遏制混凝土試塊代做代養(yǎng)、預拌混凝土配比不真實、不在施工現(xiàn)場進行見證取樣等違法違規(guī)行為，切實提高主體結構質量安全水平。

　?。ㄈ┽槍π詳U大唯一性標識覆蓋面。各地應結合實際，針對主體結構安全、保溫材料防火安全、防水材料質量等人民群眾關注的質量安全內容，設定二維碼唯一性標識見證取樣樣品范圍，建立建筑材料封樣圖集。統(tǒng)籌強化對現(xiàn)場標準條件養(yǎng)護、同條件養(yǎng)護監(jiān)管。

　?。ㄋ模┙⒔∪娮C取樣管理系統(tǒng)。不斷提高系統(tǒng)平臺的易用性和實用性，探索面向預拌混凝土質量監(jiān)督和檢測機構檢測數(shù)據(jù)的對接方式，用切實的監(jiān)管措施提升建筑施工質量水平和營商環(huán)境。

轉載自山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳，如有侵權請聯(lián)系我們刪除。